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  第A03版:要闻 上一版3  4下一版
 
标 题 导 航
 
第A01 : 商报头版
跨境学童“保姆车”纳入监管
年终奖:员工强心剂行业晴雨表
绘本作家几米接受本报专访
“募师支教”志愿者团队暂列前茅
光明新区今年GDP
力争增长25%~30%
票人证一致方可进站候车
传创业板再融资初审权下放深交所
无视外围利好A股新年见黑
壬辰龙票首发深圳名师设计
暂时离开深圳保险关系别转
     
第A02 : 要闻·综合
深圳经济呈现“六个高出”新态势
华为终端销售
去年收入67亿美元
深圳1230万重奖金融创新
依法查办19名
处级以上领导干部
去年深圳服装业产值超千亿
深圳将在2015年
推广家庭服务机器人
2847亿元建国家综合交通枢纽
深圳机场码头箱量
超过10万标箱
筹建三家
“国字号”
质检中心
     
第A03 : 要闻
深圳未见
致癌食用油销售
原特区外就医环境“欠账”多
东莞关停
疑似“问题油”加工厂
三类职能向社会组织转移
波力海苔被检出
菌落总数超标
     
第A04 : 要闻·综合
“募师支教”志愿者团队暂列前茅
景洲大厦住户
获物管费补贴
到山区传承薪火磨炼自我
深圳西站售票厅
昨晚起暂停售票
“大运民间记忆十大关键词”评选启动
十大关键词 请你来投票
140位贫困孩子
将有全新防寒服
力保“平安大运”
交出“合格答卷”
     
第A05 : 要闻·视点
你的年终奖 份量有多重
IT业:
高额年终奖
在意料之中
零售业:
应该高过
过去一年
高科技企业:有人欢喜有人忧
券商业:
只求不裁员
不想年终奖
年终奖如何缴个税
地产业:年终奖或成“年中奖”
物流业:
行业不景气
难免要缩水
汽车业:
产业链不同
境况差别大
外贸制造业:
这个话题
比较敏感
     
第A06 : 要闻
罗湖“金三角”成全国“高产田”
侯建潮当选
福田区政协主席
打造产业发展三大高端集群
污染企业一概不许进入
尽快制定全市
房屋拆迁补偿指引
光明新区今年力争GDP增长25%~30%
建议率先制定PM2.5公布制度
沈建英当选
宝安区政协主席
继续担当深港
金融合作先锋
钟瑞兴当选
盐田区政协主席
     
第A07 : 要闻·综合
写字楼租金两年来首次下跌
我市女代表女委员
新年伊始共话发展
前海湾保税港区
将建太阳能电站
深圳国寿元旦节
一天销售破2.5亿
元旦假期新房日均成交不足百套
深圳欢乐谷经营创新高
     
第A08 : 广告专版
广告专版
     
第A09 : 要闻·国内
外交部发言人表示
印度媒体报道不实
地方债违规五千亿 一半未整改
兰海高速客车翻车
已造成16人死亡
699人受到党纪政纪处分
中国有意取消
“农民工”称谓
南方持续雨雪 粤北段结冰
货车违章行驶压折黄河浮桥
我国首次全面核查
黄河流域入河排污口
17名死者家属
索赔864万多元
高速公路上市公司毛利率惊人
     
第A10 : 要闻·国内
7类非京籍考生
可在京参加中考
铁路订票网是一群学生弄的?
铁道部称仅7人
身份证被抢注
张朝阳称搜狐微博
今年进入爆发期
铁道部提示
沪昆高速湖南段交通恢复
徐州校车事故主因是超速
30种“U盘”
涉嫌虚报容量
幼儿园收费标准将统一
     
第A11 : 要闻·国际
中国同伊朗经贸正常
能源往来不应受影响
韩国总统李明博
下周将访问中国
一个子儿也不会给欧洲
印度推超低成本微型汽车
推特“实名认证”受质疑
厄瓜多尔法院
判雪佛龙赔180亿美元
葛兰素史克用儿童试“疫苗”
伊朗央行干预汇率
货币停跌快速反弹
首场较量形成“三足鼎立”
2012年共和党
总统预选主要竞选人
     
第A12 : 商报眼
节假日路边停车
可否变通管理?
2012,我憧憬“无罪推定”落地生根
高速公路应征收特别暴利税
交了罚款继续玩
     
第A13 : 都市新闻
过港e道总数将达85条
邀请外来工家庭
欢乐谷里过小年
今明两天阴冷
气温持续下降
票证人一致方可进站乘车
春运气象服务预报范围扩大
深航春运加飞
四百多个航班
患心脑血管疾病
天冷保暧防突发
广深线和谐号
只到广州东站
天气忽冷忽热
感冒人数急增
今明两天补订免费爱心车票
     
第A14 : 专题
深圳市世贸组织事务中心2011年会在北京隆重举行
     
第A15 : 都市·关注
市妇保院
预约可挂专家号
跨境学童“保姆车”纳入监管
9日起开始正式处罚
药监部门
取缔食品黑窝点
竹子林片区
新增出入口
健康手册
免费派发劳务工
龙岗社保
人性化处理工伤
     
第A16 : 都市·关注
暂时离开深圳 别转保险关系
我市众多律师
积极参政议政
深圳法律援助
成立协调机构
市总工会开展“送温暖”活动
招考全科医师
职称外语考试今起开始报名
     
第A17 : 都市·热线
有商家以虚假折扣揽客
商报问答
热线快报
摩托车撞货车 导致一人死亡
疑因求爱不成 男子捅死女工
深圳森林防火交出亮丽答卷
抄近路钻护栏
老人脑袋被卡
     
第A18 : 产经·出国资讯
孩子留学你会陪伴吗?
深圳留学行业调查问卷结果揭晓(部分)
服装产业引领“时尚之都”潮流
互联网技术应用协会换届迎新
中国锂电新能源展4月开幕
华南城电子交易中心受追捧
品牌童装跨年文化活动华丽登场
第三届迎春年货博览会明日开幕
启德教育:
留日新干线8日起航
美国联邦教育部
2亿美元激励教育改革
     
第A19 : 体育新闻
张尚武当上了总经理
张尚武:
我有了钱
也许比陈光标还夸张
     
第A20 : 体育新闻
真正的老大还是广东
科比赛前打针镇痛
NBA战报
2011酒市十大关键词点击
百年老店:
18名消费者喜中“幸运日”大奖
特里头像变“烟鬼”
4000市民
昨登莲花山迎新
     
第B01 : 财经新闻
传创业板再融资初审权下放深交所
央行连续两周
发出松动信号
今年沪深股市IPO融资额料达3000亿
社会零售总额年均增长15%
人民币离“6.2时代”只差一步
鞍钢摆个乌龙
债市虚惊一场
国内外大宗商品齐迎开门红
第三方支付牌照
再次发放61张
图片新闻
     
第B02 : 财经参考
破银行再融资怪圈 资产证券化或重启
今年三季度
或是全年经济分水岭
去年新股七成破发
机构打新“悲喜两重天”
A股市场
正在孕育更多机会
外媒称中国楼市调整
或致广泛财富毁灭
全球制造业活动
显示出改善迹象
美元回流风险
将波及港股
今年世界主要经济体
面临7.6万亿美元巨债
微言大义
兴业银行多款黄金制品销售火爆
     
第B03 : 经济新闻
美儿童用品新规或影响深企出口
快递“有偿派送”
被疑“趁火打劫”
深企拿下上市公司头名
全国鸡蛋价格稳中略降
腾讯还没打算做手机
招商证券捐30万助学
进口化妆品价格不降反升
认尸启事
出入境法检商品有调整
东莞楼市跌回一年前
     
第B04 : 证券·综合
浦发银行去年净利劲增42%
央行规范RQFII投资事项
新三板公司须披露分红政策
股权质押融资再度盛行
金飞达股东
拟出售公司股份
上市公司2011年度业绩预告
212只!去年新基金发行数量创新高
东阿阿胶产品价格上调
康耐特股票今起复牌
华西村今更名为“华西股份”
     
第B05 : 证券·市场
万科去年销售额突破1200亿
多空看板
公务卡一出 白酒股“醒”了
2011年两融
余额增长近200%
高管减持下降
增持增强
牛股熊股几家欢喜几家愁
三毛派神两个月跌幅超50%
机构跌停板上
甩卖长航凤凰
期指新年“开门绿”
     
第B06 : 证券·操作
投资问答
消费股开始遭遇抛压
弱市中的投基亮色
福田惠民新政做实四大领域
福田十件实事
件件贴近民生
成绩不必独我 成果不必在任
页岩气概念股:新的产业空间已打开
2012年“开门红”预期落空
政府掏钱
为学校教室装空调
     
第B07 : 特稿
2012年燃气燃烧器具销售目录出台
     
第B08 : 财富讲堂
散户如何摆脱亏损宿命
最快传递财富“温度”
发掘投资市场新机遇
赚赔一念间
破解股民亏损之谜
     
第C01 : 文化广场
金龙奖全球启动
设“中国漫画大奖”
“金声玉振”催生国学冬令营
未及上市,龙票已经“火”了
微雕大师雕《祥龙》
贡品年画进京贺岁
儿慈会携手中翰清花
义拍60余件玉雕
古今琉璃工艺展
讲琉璃复兴故事
     
第C02 : 文化聚焦
街道和剧场,怎样相遇?
嘉之华中心影城
《清华大学藏战国竹简(贰)》出版
“清华简”披露周文王临终遗言
     
第C03 : 场论
“平尺论”要了中国画家的艺术生命
《老赵会客厅》在炫啥?
相声的生和死
“三刀”的前世今生 (上)
壬辰龙票并不魔幻
     
第C04 : 人物周刊
几米:我的创作过程没有“画面”
“人迹罕至的路,大不同”
人物行踪
     
第C05 : 人物周刊
刘思复:立志破除一切强权
坦然面对“续红”争议
刘心武推出三部曲
商老
一周文娱资讯
     
第C06 : 万象
她需要一个妈妈
穿越边界
《父亲》
粉拳相向
偏执狂的疯狂底线
孔子的幽默
江湖儿女的腊肉
星月夜 小渔村
     
第C07 : 娱乐前沿
那英拒改英语歌词
放弃上春晚
西城男孩告别巡演
将来深圳
央视春晚节目审查完毕
相声留两个 刘谦玩“近景”
嗓子干痒疼痛当心患上咽炎
瑶药秘制足浴汤在深热销
踝关节骨折治疗后疼痛、肿胀怎么回事?
曙光医院美牙秒杀折扣低
胰岛素治疗讲座周六开讲
课本人物李雷、韩梅梅演话剧
     
第C08 : 娱乐视野
近百部美剧轰炸荧屏
谢霆锋、刘青云“双雄对决”
“梅姨”获柏林电影节终身成就奖
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3 上一篇  下一篇 4 2012年01月05日 星期四 放大 缩小 默认
市政协拟提加强社会组织建设建议案
三类职能向社会组织转移
彭琰

  深圳商报记者 彭琰

  2000年底,我市的各类社会组织只有968家,而截至目前,已发展到4200余家,并且在政治、经济、社会、文化等领域发挥着越来越大的作用和影响。但这样一支不可或缺的重要力量,当前社会上仍有不少人怀着戒备甚至是抗拒心理,对社会组织不重视、不信任、不放手。另一方面,2011年发生的郭美美事件,凸显出对社会组织运行体制的监管的重要性。

  记者昨日获悉,在市政协五届三次会议期间,市政协将向市政府提交《关于加强深圳市社会组织建设的建议》的建议案,分析我市社会组织建设基本情况及存在的问题,并提出包括深化社会组织登记管理体制改革在内的六个方面建议。

  现状:部分社会组织缺乏有效的自律机制

  建议:从红十字会残联商会等体制内机构入手“去行政化”

  建议案指出了我市社会组织自身存在的一些问题,比如部分社会组织规章制度不完善,组织机构不健全,财务管理制度不完善,缺乏有效的自律机制;部分社会组织违反非营利组织会计制度,违规变相开展营利性经营活动。

  建议案建议加强社会组织财务的公开透明度、引入第三方独立审计,加强对社会组织的监管力度。建议案认为,让社会组织回归民间、非官方的本原,建立内部自律与外部监管的综合监督体系,是完善社会组织管理体制改革的重要环节。可先从体制内的机构,例如红十字会、残联、商会乃至慈善总会等机构入手,排除部门利益的干扰,将其去行政化,直至让其成为独立的法人机构。充分利用财政的杠杆作用,将原来的财政拨款,改为政府购买服务,让社会组织成为名副其实的社会组织,减少直至完全没有行政色彩。

  另一方面,要规范我市社会组织章程,让章程真正成为组织的“宪法”。特别是在章程中明确理事会的治理结构,规范理事会大会制度,完整保存理事会会议记录,建立包括捐赠人代表、受赠人代表、受益人代表、社区居民代表、相关政府部门的代表以及相关专家学者所组成的多元化的理事会。

  此外,要鼓励会员、捐赠者、一般社会公众等参与对社会组织的检查和监督,市区两级社会组织登记管理部门可建立举报机制,便于市民及时反映问题,完善公众监督。

  现状:扶持力度远小于对企业的扶持

  建议:公开政府各部门可向社会组织购买服务的具体项目

  建议案指出,管理层对社会组织的扶持力度远远小于对企业的扶持力度。表现之一是目前我国对社会组织的财政扶持很少,政府购买社会组织服务的年度财政经费预算还存在很大程度的不确定性,在经费的预算、拨付、额度、使用等环节上,还没有建立起一整套标准。

  建议案认为,对社会组织的扶持首先还是要转变政府职能,拓宽社会组织参与社会治理的空间。建议结合行政审批制度改革和大部制,在第一批17个局委办86项职能清理的基础上,建立政府职能转移委托项目库,启动第二批政府职能转移委托工作,并使之形成制度性安排。建议明确下列三类职能向相关社会组织转移,今后我市政府部门将不再行使:一是行业管理与协调职能。包括行业标准和行规行约的制定;行业准入资质资格、专业技术职称、执业资格与等级初审;公信证明、行业评比、行业领域学术和科技成果评审等。二是社会事务管理与服务职能。包括法律服务、宣传教育、专业培训、社区事务、公益服务。三是技术服务与市场监督职能。包括业务咨询、行业调研、统计分析、资产项目评估,行业内重大投资、改造、开发项目可行性前期论证以及项目的责任监督。

  现状:尚有社会组织直接登记管理制度未出台细则

  建议:理顺部分类型社会组织多头审批多头管理的局面

  建议案指出:尽管在2010年的《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》中,明确提出了对工商经济、社会福利和公益慈善类社会组织实行直接登记。但目前,除了行业协会等工商经济类社会组织已经基本实现直接登记外,其余各类组织的登记管理制度尚未出台有关细则,登记流程、意见征询、各部门责任等具体问题还有待完善和深化。

  为此,建议案提出要继续简化登记制度,逐步探索扩大社会组织直接登记范围,明确现有社会组织的业务指导单位,理顺部分类型的社会组织存在的多头审批、多头管理的局面。例如,按照有关文件,明确并规范教育培训、技能培训、文化经营等范围相似的社会组织的业务指导单位。

  现状:备案管理一直没有启动

  建议:搭建一个普遍的备案平台

  建议案认为,为社会组织搭建一个普遍的备案平台十分重要。备案制的社会组织,没有法人地位,难以成为政府购买服务的委托方。但我市社区社会组织的备案管理一直没有启动,原因包括基层管理力量不足、各单位责任不清等,导致目前我市社区社会组织种类单一,民间性不足。

  建议案提出要建立和完善社会组织备案制度,为社会组织搭建一个普遍的备案平台。现阶段可以主要将未达到登记条件的各类社区社会组织纳入备案范围,待取得经验后,逐步向其他类型的社会组织推广。可以授权区级民政部门为社区社会组织的备案机关,备案机关在收到申请者的全部有效材料后,在规定期限内出具同意或者不同意备案意见书。备案材料的收件、前提审查等可委托社区、街道有关部门或社会组织完成。

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