【本报讯】（记者 崔 霞）昨天下午，市长许宗衡主持召开市政府四届一二○次常务会，研究审议深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划中期评估报告、规范行政处罚裁量权若干规定以及即将提交市人大常委会议审议的一系列法规草案等事项。

  按照市人大和市政府的总体部署，市政府相关部门于今年３月启动了“十一五”总体规划的中期评估，提出了《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划中期评估报告》和《深圳市基本实现现代化中期评估报告（２００８年）》、《深圳市“十一五”总体规划发展目标和调控指标中期评估报告》、《深圳市“十一五”总体规划中期评估公众咨询报告》的“１＋３”总体规划中期评估成果框架。其中公众咨询报告是我市首次开展规划评估的公众咨询，为评估提供了民意支撑，使中期评估更具实效性、开放性和客观性。

  评估结果显示，两年半来，我市“十一五”规划实施情况好于预期，预计到２０１０年，规划确定的主要目标可如期完成。从发展目标和主导战略实施情况看，我市基本实现现代化的发展目标进展顺利，到２００７年末，我市基本实现社会主义现代化的３８项衡量指标中，已经提前达到２０１０年目标的指标有１２项，进展良好的指标有１９项；总体规划确定的和谐深圳效益深圳４１项指标达到了“时间两年、任务过半”的阶段性目标，到２００７年，１３项指标已提前完成，１９项指标进展良好；自主创新主导战略取得了突破性进展，成为第一个国家创新型城市创建市，编制完成全国第一个国家创新型城市规划，获批成为“综合性国家高新技术产业基地”、“国家知识产权示范城市”，建立了国家高新技术产业标准化示范区等。

  从规划实施取得的主要成效看，“十一五”规划实施以来，我市保持了国民经济和社会的持续较快发展，经济实力和经济效益呈现“双提高”，增长动力和发展路径呈现“双转变”，产业结构和产业布局呈现“双优化”，基本建设投资和基础设施建设呈现“双提速”，社会管理和公共服务水平呈现“双提升”，城市化进程和生态市建设呈现“双加快”，深港合作和区域合作呈现“双拓展”。报告还提出了规划实施中存在的问题、后期实施展望和主要指标预测，并提出推进实施自主创新工程、动力增强工程、产业升级工程、人口调控工程、生态文明工程、社会和谐工程、规划协调工程等“七大工程”，作为后两年规划实施的具体保障措施，确保“十一五”规划确定的总体目标、主要指标和重点任务的顺利实施。

  会议审议后认为，在党中央国务院和省委省政府的正确领导下，经过全体市民和社会各界的共同努力，全市经济社会发展克服了十分严峻的外部环境挑战，取得了“十一五”规划实施的阶段性显著成果，规划实施进展情况良好，体现出市委市政府驾驭把握经济社会发展的能力水平和政府系统行政执行力的全面提高，体现出政府对人民代表大会高度负责、对向市民作出的承诺高度负责的理念和态度。会议原则通过了该报告，将提交市人大常委会议审议。

  会议还审议并原则通过了《深圳市规范行政处罚裁量权若干规定》，将在修改完善后以政府规章形式颁行。行政处罚裁量权是指行政执法机关在实施行政处罚时在法律、法规、规章规定的种类和幅度内，有选择性作出行政处罚具体决定的权限，由于违法行为的多样性、复杂性，使得处罚裁量权广泛存在于行政执法各个领域。《规定》细化了行政处罚裁量权的内容，明确了规范原则和标准，规范了行政执法程序，完善了考核制度，加强了监督检查。

  会议认为，作为国内首个规范行政处罚裁量权的规章，《规定》填补了相关法律空白，使行政许可、行政审批等领域的自由裁量权的把握从此有标准、有原则、有依据，对于规范执法、规范处罚、规范公职人员行为具有重要意义。《规定》的颁行将进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进我市法治政府建设。

  会议还审议并原则通过了市政府法制办草拟的《深圳市再生资源回收管理办法》以及《深圳市无障碍建设管理条例》、《深圳经济特区环境保护条例》、《深圳市员工工资支付条例》等一系列法规草案，法规草案将提交市人大常委会审议。

  会议还研究审议了其他事项。