昨天，来自罗湖代表团的市人大代表，罗湖区桂园街道党工委书记贾保安向市四届人大五次会议提交了《关于加快深圳老建成区城市更新改造的建议》。

  贾保安认为在当前深圳加快建设国际化城市的大背景下，深圳的老建成区面临几乎没有可建设用地的情况，如果将分布在全罗湖每个街道近１０平方公里的旧城中村、旧商业区、旧工业区、旧社区等“四旧”利用起来，进行更新、刷新、改造升级，一定可以转变发展模式，寻到新的发展空间，促进罗湖建设“现代化核心城区”事业的快速发展。

  贾保安就加快深圳老建成区城市更新改造提出了以下五点建议：

  ——政府主导规划先行。市相关部门加紧制定对旧商业区、旧社区等“四旧”改造的规划，从政策法规、政府方针层面提供对改造“四旧”的规范支持和引导。把改造四旧尽快纳入市统一规划，同时把更新权力下放各区，开展具体区域具体对待的老城区改造模式，实现更新建设效益最大化。

  ——拆建分离净地出让。学习香港、北京、上海等地经验，全面推行“拆建”分离，政府负责完成拆迁补偿安置，将土地纳入储备，然后在市场公开进行“净地”出让，实现和谐拆迁，和谐更新。

  ——加紧制定旧改政策。目前的情况是，针对旧城中村的改造只有一个《实施办法》，针对旧工业区有一个去年３月颁布的《实施意见》，这些都是局部政策；而对旧商业区和旧社区改造的相关政策都还没有出台，这将不利于深圳市加强改造旧商业区和旧社区的改造工作，建议加快推进此项工作。

  ——建示范区以点带面。在全市范围内可以选择有一定基础，又能代表城市更新各种类型的重建项目，大胆探索，提供经验。建议政府能将罗湖作为破“四旧”的试点区，如在罗湖建立跨东门、南湖、桂园三个办事处的“大金三角”更新示范区，为“四旧”改造树立样板，以点带面，成熟一个，建设一个，实现全面辐射。

  ——市级统筹财政倾斜。请市相关部门加大对“四旧”改造资金的投放倾斜。尽快将改造“四旧”统一纳入市级“盘子”给予财政支持。市相关部门加紧对有关改造旧商业区、旧工业区、旧社区等的研究和评估，特别是对市政和公共部分从财政专项资金上给予关照和倾斜，探索出一条城市管理难题中改造旧区变新区，向“四旧”挖潜、向“四旧”要生产力的城市更新新模式。